岳阳市人大常委会不断加强和改进司法监督工作，不断提升人大司法监督工作水平和实效，努力做到人大司法监督与市委中心工作同调、与全市工作大局合拍、与人民群众要求呼应，在守正创新中依法履行好人大司法监督职能。

推进扫黑除恶专项斗争——力促社会“荡尘涤垢”

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的收官之年、检阅之年，是巩固成果和建立长效常治机制的转段之年、起步之年。为此，市人大常委会决定听取和审议市人民政府及市中级人民法院、市检察院关于扫黑除恶专项斗争开展情况的报告。

市人大调研组于2020年5月中下旬开始，赴市公安局、市检察院、市中级人民法院、临湘市、岳阳楼区等相关单位和地区， 对我市扫黑除恶专项斗争开展情况进行了专题调研。扫黑除恶带动了岳阳社会治安形势的明显好转。自2018年1月至2020年6月底，全市共侦办打击涉黑涉恶犯罪团伙121个，其中黑社会性质组织9个，犯罪集团30个，犯罪团伙82个，破获刑事案件610起。全市扫黑除恶专项斗争开展情况，得到中央扫黑除恶专项斗争督导组充分肯定。

2020年6月18日，市八届人大常委会第27次会议听取和审议全市扫黑除恶专项斗争开展情况的报告，并从聚焦重点难点全力攻坚克难、坚守法治底线确保办案质效、强化协作配合增强工作合力、构建长效机制巩固斗争成果等四个方面提出了审议意见，为推动我市扫黑除恶专项斗争继续向纵深开展发挥了积极作用。截至2020年底，扫黑除恶从专项斗争进入常态化，市人大常委会持续加强监督，推动公、检、法发挥主力军作用，推动源头治理和行业整治，确保重点地区、重点行业、重点领域乱点乱象总体得到根治，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤，坚决破除“打而又生”的怪圈。

推进未成年人检察工作——全力守护“少年的你”

“伤害一个未成年人，毁掉的是一个家庭的幸福；伤害一批未成年人，危害的是国家和民族的未来。”（下转第2版②）

（上接第1版②）

市人大常委会高度关注未成年人的关爱和保护，为确保把未成年人的合法权益实现好、维护好、发展好、保护好，决定对市检察院未成年人检察工作进行工作评议。2020年7月中下旬，市人大常委会副主任陈光荣率工作评议调查组，对全市检察机关未成年人检察工作开展了评议调查。先后在华容县、平江县实地走访观摩调研座谈，在市检察院召开座谈会听取了政法系统各家单位及有关单位、部分人大代表的建议和意见。

在市人大常委会的强力推动下，市检察院制定下发《关于加强和改进全市未成年人检察工作的通知》，大力推进未检工作专业化规范化建设。市检察院成立第四检察部即未成年人检察部，各基层院全部组建未检办案组，全市未检专干由11人增加至33人。深化“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制，明确同一案件的审查逮捕、审查起诉、法律监督、考察帮教工作，由同一检察官办案组或者检察官负责。在市人大常委会的支持下，市检察院会同市教育体育局等6家单位共同签署《关于协同构建未成年人检察工作社会支持体系的框架协议》。全市检察机关坚持零容忍，从严惩治侵害未成年人犯罪，自2017年1月至2020年7月，共批捕338人、起诉447人。深入开展未成年人法治宣传教育，开展女童权益保护“百场宣讲”三年行动，开展常态化“法治进校园”活动；全市两级院检察长和200余名员额检察官担任中小学法治副校长，开展主题宣讲活动900余场次。2020年9月24日，市八届人大常委会第30次会议对全市未成年人检察工作情况进行评议和投票测评，获“满意”票全票通过。

推进“两官”履职评议——延伸任后“监督链条”

“两官”履职评议是市人大常委会一项创新性的司法监督工作，市人大常委会每年确定两院部分“两官”进行履职评议，就是要让他们感受到一纸“任命书”意味着“肩上千斤担”，用好人民赋予的权力。在总结2019年“两官”履职评议经验做法的基础上，2020年度对5名员额法官和5名员额检察官进行履职评议。

怎样把10名“两官”的像画准，特别是客观公正地点出履职中的问题和不足，进而精准提出个性化的改进建议，让被评议的“两官”心服口服？这是摆在调查评议工作组面前的一道难题。为解答好这道难题，在评议调查环节上，评议工作组动脑筋、下功夫，打出系列“组合拳”。一是开展民主测评和问卷调查。分别赴两院召开了“两官”履职评议述职报告会，被评议“两官”向调查组和全院干警述职，接受全体干警的民主测评。同时对他们的履职情况进行了问卷调查。二是进行座谈了解。评议调查组与两院领导班子成员、纪检组、政治部、审管（案管）办以及相关内设机构负责人进行了座谈，并与被评议“两官”进行了个别座谈。三是旁听庭审。观摩旁听了多场庭审，现场考察法官的庭审驾驭能力和检察官指控犯罪的能力，并组织了庭后评议。四是开展走访调查。走访了多个基层法院、检察院、多家律师事务所及部分市人大代表、诉讼参与人等。五是征求意见。致函市委政法委等单位征求对被评议“两官”履职情况的意见，努力做到调查了解情况的全面、客观、准确。

“两官”履职评议做到评人评案，有机结合。评人，重点围绕“两官”恪守职业道德、依法履行职责、提升业务能力、自觉接受监督、廉洁公正办案等6个方面。评案，主要对评议对象承办的案件进行阅卷评查，制定了《案件评查规则》，邀请数名政治素质和法律素养高的法律专业人士组成案件评查团队，对96件案件质量，进行集中评审，逐案写出评查意见。对阅卷过程中反映出的问题采取列举式一案一表，对重点问题集体讨论，对重点案件交叉阅卷，需要进一步核实的问题及时与承办人沟通。对于案件评查环节指出的问题，及时反馈，听取了解释和说明，以作出客观准确评价。被评议人员对所指出的问题均虚心接受。

2020年10月29日，5名员额法官和5名员额检察官接受了市人大常委会组成人员的履职评议与投票测评，全部被评为“满意”等次。在市人大常委会的部署安排和工作指导下，岳阳市各县市区人大常委会也全面启动了这项工作，全市已有180名员额法官、101名员额检察官接受了市、县两级人大常委会的履职评议。

回首来路，轻舟已过万重山；展望前程，快马加鞭未下鞍。市人大常委会将继续加强人大司法监督工作，推动司法机关公正司法，提高司法公信力，筑牢维护社会公平正义的防线，以“咬定青山不放松”的劲头，持续用力、久久为功，不断探索，让人大司法监督工作更有韧劲、更有刚性、更有质效。

（谌国华 赵 立）