记者问：岳阳作为一个三线城市，为什么要试行“朝九晚五”错时上下班制度？

市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇答：2018年12月，中央正式备案同意《湖南省关于市县机构改革总体意见》，将全省14个市州划分为大城市和中等城市，其中对岳阳市的规模、等级给予大幅提升，与长沙、衡阳共同列入湖南省大城市，极大地提振了全市人民的荣誉感和自豪感。所以，岳阳市目前的定位就是大城市。

试行“朝九晚五”错时上下班制度有两个主要原因：

一是缓解拥堵有需要。我市中心城区现有人口117万人，机动车不含摩托车的保有量约25.8万辆，随着经济社会的发展，早晚高峰期出行难的问题突出。南湖大道、岳阳大道、巴陵路、洞庭大道早晚高峰期交通量远远超过设计交通量。一到上下班高峰期，特别是下雨天，交通拥堵状况严重。

二是市民群众有期盼。市人社局曾经组织过网络调查、问卷调查和座谈，赞成实行错时上下班制度的达96%。在机关事业单位中实行错时上下班制度，可以保持当天工作的连续性，方便企业和群众办事。对机关事业单位干部职工而言，错时上下班能有效化解上下班时间与接送小孩上放学之间的冲突，还能激活“夜间经济”，促进消费繁荣，提升幸福指数。

记者问：“朝九晚五”错时上下班制度对于城区治堵有哪些好处？

市公安局交警支队党委书记、支队长易昊答： 岳阳市中心城区交通拥堵情况比较严重,造成的原因有多种，其中早晚高峰车流量大是显著的特点之一。不仅仅是高峰,而且流量方向有明显的潮汐特征。前不久，市交警支队运用智能交通平台,并动用200多警力采取仪器统计和人工统计两种统计方法,对核心城区的流量进行了核算统计,数据充分显示了高峰、平峰的差异。合理地调整交通流量成为我们缓解高峰时段拥堵的重要手段，目前城区主要路口、主要路段高峰流量已远远超过道路的实际承载能力。比如花板桥路口：6月22日（周一，学校放假前），当日车行总流量约24万台次，早高峰每小时流量约1.7万台次，平峰每小时流量约1.5万台次；7月27日（周一，学校放假后），当日车行总流量约20万台次，早高峰每小时流量约1.4万台次，平峰每小时流量约1.2万台次。

错时上下班、错峰出行的好处是减小高峰时段集中出行的交通流量,缓解交通拥堵，也就是通过延长高峰时间来压低峰值。这样做延长了高峰时间，缓解了高峰期的拥堵，同时也延长了我们交警高峰执勤的时间，对我们在警力部署、勤务模式调整等方面提出了更高的要求。但为了城市交通环境的改善,核心城区道路交通安全、有序、畅通，我们交警部门甘愿付出更多汗水，作出我们应有的贡献。

记者问：“朝九晚五”试行期间，城市公交怎样合理调整运营，保障市民方便快捷出行？

市公交集团公司党委书记、董事长宋辉答：针对市中心城区机关事业单位从8月1日起试行“朝九晚五”上下班制度，为保证城市公交的正常运营，确保市民的乘车需求，市公交集团结合实际制定相应措施。其中，依据“错峰上下班”时间段特点，重新调整线路运营时间和班次计划，将原早高峰时段7∶00-8∶30调整延长为7∶00-9∶00；原晚高峰时段17∶30-19∶00调整延长为17∶00-19∶00；并在以上时段缩短发车间隔。同时，市公交集团各分公司密切关注车辆运营情况及客流动态，做到科学调度，灵活发车，提高车辆利用率；充分利用GPS智能调度系统，适时监控线路运行情况，确保营运正点率和满趟率，保障早晚高峰的乘车需求。

最后，诚挚的欢迎广大市民和乘客对公交的运营组织献计献策，多提宝贵意见，热线电话：0730—8282777。市公交集团将根据市民的意见，适时、科学地进行完善和调整，更好地为广大市民出行服好务！

记者问：新闻发言人说到岳阳市主城区“朝九晚五”错时上下班制度试行时间为8月1日至12月31日，请问明年继续推行的机率有多大？政府依据什么来决断是否推行，推行后可能会作哪些调整？这些问题，能否向记者透露？谢谢！

市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇答：市委常委会议、市政府常务会议，以及市委办、市政府办下发的通知，都对试行错时上下班制度后的效果评估提出了要求。要求市公安局结合试行错时上下班制度，进一步调整和加强交通管理措施，及时评估实行错时上下班制度后错峰出行的效果，切实落实配套跟进措施并逐步改进和完善，使之成为缓解城市交通压力的重要手段之一。各相关单位要密切关注实行错时上下班制度可能出现的新情况、新问题，及时采取有效措施予以解决，确保错时上下班制度顺利实施。

明年是否会继续推行错时上下班制度或者调整，相关部门会密切跟踪，适时开展效果评估，报市委市政府研究决定。

记者问：试行“朝九晚五”错时上下班制度，对方便群众办事来说是利大于弊，还是弊大于利？还有，是否改变了试行单位工作人员工作时长？谢谢！

市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇答：试行错时上下班制度就是为了切实缓解市中心城区交通拥堵现状、促进公共机构节能、保护城市生态环境、方便企业和群众办事，以及提高市民生活质量。按照新的作息时间，办事企业和群众不需要起早摸黑，上午可以很从容地到相关单位办事，如果上午没有办完，下午还可以接着办，不需要像原来一样中午要等上两三个小时。特别是较为偏远的群众，下午办完事后还可以赶上公交车回家。

此次作息时间的调整，对到窗口单位办事的企业和群众影响并不大，因为大部分窗口单位在几年前就已经实行了朝九晚五制度。总的来说，我认为试行“朝九晚五”制度，对企业和群众办事来说是利大于弊。

关于工作人员的工作时长，此次试行“朝九晚五”制度，并没有改变工作人员的工作时长，只是减少了工作人员中午的休息时间。此外，市委办、市政府办下发的通知还规定：市中心城区各级各部门单位要统一思想，提高认识，按要求做好错时上下班工作安排，转变工作作风，提高办事效率和服务水平，切实履行公共服务和社会管理职责，保障正常的社会生产生活秩序。

记者问：岳阳市主城区机关事业单位试行“朝九晚五”错时上下班的下班时间，与市区中小学放学时间基本重合，请问如何破解这个难题？

市教育体育局党组成员、副局长朱新和答：我市中心城区机关事业单位试行“朝九晚五”错时上下班后，与高、初中上下学时间基本不重合，但与小学、幼儿园上下学时间仍存在错峰不明显的问题。对此，我们将统筹协调各区进一步完善和优化错峰上下学方案。重点从以下三个方面着手：

一是实施错峰放学。我们将协调各区教育行政部门，从今年9月1日开始，调整小学和幼儿园放学时间，确保上学时间上午不迟于8∶30,放学时间下午不迟于5∶00，同时通过优化中小学课后服务形式,尽最大努力让学生离校时间避开下班高峰拥堵时段。二是完善一校一策。由各区教育行政部门指导各学校根据实际制定方案，实行错时放学、弹性放学，规模较大的学校实行分年级错峰放学。三是强化时段引导。协调交警部门，完善校门口“交警护学岗”，组建学校教师和志愿者组成的“文明交通劝导员”“文明交通监督员”队伍，保障学生在放学时有序快速疏散，改善校门道路拥堵状况。

我想，试行“朝九晚五”错时上下班后，怎样破解与市区小学、幼儿园上下学时间重合的问题，在基于以上三项措施的前提下，还要根据实际运行情况做好微调细化工作，确保“朝九晚五”错时上下班缓解交通拥堵举措更好地落到实处。

记者 刘朝阳