市县巡察是党的巡视工作重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。

2019年，是巡察工作深入发展的关键之年。

党中央对推进市县巡察工作作出重要部署，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要深化国家监察体制改革，高质量推进巡视巡察全覆盖；全国市县巡察工作推进会也明确要求，市县党委要履行主体责任，切实把巡察工作作为管党治党的重要任务、重要载体，认真组织实施，务求取得实效。

省委继续加强对市县巡察工作的指导，组织召开全省巡察工作推进会，开展巡察业务培训，到市县进行调研指导，推动全省巡察工作质量和水平不断提升。

市委高度重视，全力推进巡察工作。市委书记13次就市县巡察工作作出批示和指示，并先后3次召开市委常委会议、“五人小组”会议听取巡察工作汇报；今年2月26日，市委书记王一鸥专题听取市委巡察工作汇报，充分肯定了市委巡察工作；市委常委、市纪委书记、领导小组组长林彰良多次到巡察机构调研工作，指导解决具体问题，全市巡察工作朝着制度化规范化科学化的方向迈进。

截至2019年底，七届市委共组织开展7轮常规巡察，6轮专项巡察，巡察市直单位党组织87个。

贯彻政治要求 查找政治偏差

2019年，市委巡察坚持将“两个维护”作为根本政治任务，切实增强巡察的使命感和责任感，找准角色定位，认真开展政治巡察。

市委巡察办主任黄定军表示：“通过巡察查找体制机制弊端，促进改革，完善制度，能有效规范权力运行，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。”

把巡察作为净化政治生态的重要抓手，准确把握全面从严治党新形势、新任务，聚焦关键少数，着力查处形式主义、官僚主义问题和违反中央八项规定精神问题，全年共发现各类信访反映、问题线索821个，督促立行立改、即知即改问题371个，先后向有关部门交办信访反映问题112个，移交市纪委监委、市委组织部线索63件，办结18件，立案查处27人，其中处级干部11人，给予党纪政务处分6人，组织处理24人；各单位共补缴党费480人次4万元，退缴违规发放津补贴2369人次1262.86万元；清理超面积办公室9间，发现并处理“三超两乱”人员35人，违规停薪留职11人；纠正混编混岗57人；清退违规接待费791万元，清收清缴各类违规资金4.81亿元。在维护党规、严明党纪、改进党风中发挥了积极作用。

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决巡察什么、纠正什么。2019年，市委启动“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察，就是积极响应群众和企业对进一步优化“跑改”工作、改进政务服务呼声的体现。

巡察中，共走访国有大型企业和民营企业90余家，暗访基层站所、窗口300余处，回访办事群众150余人次，做到了到一线找问题、在一线听意见，督促42家单位立行立改相关问题148个，真正让广大群众看到了巡察带来的新作风、新变化、新气象。

抓实巡察整改 增强整改实效

巡而不改，不如不巡。市委一直以来把抓巡察与抓整改放在同等重要的位置，市委书记每轮听取巡察情况汇报都坚持点人、点事、点问题，并对整改工作提要求。市委巡察工作领导小组做到每次线索处置必议、整改情况必报。

2019年，领导小组成员参加巡察动员会、进驻会、反馈会53人次，参加“双约谈”等具体工作42人次，全方位督促被巡察单位党组织担起整改责任，落实整改措施。

纪检监察机关和组织部门全力支持巡察办、巡察组工作，做到无缝对接、协同作战，对巡察移交的问题线索，一律优先处置、严查严办。

巡察办、组优化整改机制，形成巡察、反馈、整改、回访督查的工作闭环。采取新一轮巡察启动时，立即对上一轮巡察整改督查回访的做法，增强被巡察单位整改的紧迫感，防止出现巡察整改不推不动、问题久拖不决的现象。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，要求被巡察单位在主题教育的专项整治活动中，对巡察整改进行自查自纠，补短板、堵漏洞，确保问题改彻底、改到位。

2019年，市委在启动第六轮、第七轮巡察时，分别组建1个回访督查组，对七届市委第四轮、第五轮和第六轮巡察的48家市直单位进行巡察整改回访督查。督查显示，被巡察党组织对整改的重视程度明显增强，市委第四、第五和第六轮巡察反馈问题1549个，已整改1508个，整改到位率达到97%以上。

推进交叉巡察 加强上下联动

基层“熟人社会”“人情干扰”一直是阻碍巡察工作深入开展的绊脚石，岳阳在全省先试先行，通过率先开展交叉巡察，在市县巡察上下联动方面进行了有益探索，取得了良好成效。

2019年，市委巡察办组织指导12个县市区成立70个交叉巡察组对95家县直部门单位和乡镇开展了巡察，共发现一般性问题2360个，问题线索209条，指出即知即改、立行立改问题313个。统计分析近两年的巡察数据，等同力量的县级交叉巡察比县级常规巡察所发现的问题线索数高出41%，成案率高出25%，交叉巡察的优势得到了充分展现。

交叉巡察在破解“熟人社会”监督难上作出了有益探索，同时，它也是市县巡察上下联动的一条纽带。借交叉巡察之机，市委巡察办对全市的巡察力量进行统筹安排，打乱重组，让各县市区的巡察干部有了深入的接触和交流，通过互相学习各自的先进经验，不断提升自身业务水平。

加强市级对县级巡察工作的指导，也是提高全市巡察工作质量的关键，2019年10月，在交叉巡察开展过程中，市委巡察办组建两个指导组对全市交叉巡察开展情况进行督查指导，对各县巡察机构也同步进行了全方位、全流程的工作指导。在交叉巡察深入开展的这几年，全市各县市区巡察工作也形成了整体推进的良好态势。

当前，中央、省委、市委对巡察工作越来越重视，人民群众的期望值也越来越高，给了市委巡察工作进一步深入推进的动力与压力。2020年，市委巡察机构在市委和市委巡察工作领导小组的坚强领导下，将继续强化责任担当，坚持群众路线，擦亮巡察利剑，为构建海晏河清的政治生态，推动岳阳经济社会平稳健康发展提供坚强政治保障。（岳 纪）